Evaluación del panorama político de la economía circular en Suiza

Este artículo subraya la importancia de evaluar el panorama político como paso crucial en la defensa de las políticas ecológicas. Se centra en los esfuerzos de Circular Economy Switzerland para analizar el estado actual de Suiza y proponer medidas para mejorar los índices de circularidad. La revisión en curso de la Ley de Protección del Medio Ambiente desempeña un papel clave en el establecimiento de un marco coherente. Partidos de expertos y coaliciones, como "¡Vivan nuestros productos!" y la Alianza para Soluciones Industriales Sólidas, contribuyen activamente al proceso de adopción. El artículo subraya la necesidad de una combinación de instrumentos políticos, como incentivos económicos y campañas de comunicación, para complementar las modificaciones legales. También reconoce la influencia de la normativa de la UE en el programa de economía circular de Suiza.

Suiza se enfrenta a acuciantes retos medioambientales, económicos y sociales relacionados con el elevado consumo de materias primas en el país. Aunque el país está considerado desde hace tiempo como uno de los más avanzados en cuanto a tasas de reciclaje y recogida selectiva de flujos de materiales, es uno de los países de la OCDE con mayor producción de residuos municipales per cápita. Como señala el informe "Circularity Gap Report" de Suiza, hoy en día solo un porcentaje muy pequeño -el 6,9%- de todos los materiales utilizados en Suiza procede de fuentes secundarias como el reciclaje. El informe también muestra que el país tiene potencial para reducir sustancialmente su huella de carbono y materiales mediante la transición a una economía circular y la aplicación de medidas en cinco ámbitos. Este estudio es un ejemplo de cómo la investigación preliminar basada en pruebas puede ser útil a la hora de analizar el statu quo del país, cuantificar los flujos de materiales vírgenes y secundarios e identificar medidas para mejorar el índice de circularidad, dejando claro que es necesario actuar con urgencia. Sin embargo, sin la creación de políticas coherentes, sólidas y ambiciosas y unas condiciones marco precisas, el país no alcanzará sus ambiciosos objetivos. Así pues, una combinación inteligente de políticas desempeña un papel clave a la hora de impulsar y estimular el desarrollo de una economía circular.

La creación de un marco coherente para la economía circular es precisamente el objetivo de la actual revisión de la Ley de Protección del Medio Ambiente (EPA). En el transcurso de los últimos años, el tema de la economía circular ha cobrado fuerza y se han presentado más de 30 propuestas parlamentarias en el ámbito de la economía circular. La propuesta más extensa y debatida en la actualidad es la iniciativa parlamentaria 20.433 "Fortalecimiento de la economía circular suiza", elaborada por las Comisiones de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Energía (ESPEC) del Consejo Nacional. El objetivo de esta iniciativa parlamentaria es examinar las numerosas propuestas e iniciativas parlamentarias e incorporarlas a un proyecto de modificación de la Ley de Protección del Medio Ambiente. Entre otras cosas, el proyecto incluye la posibilidad de imponer requisitos a la circulación de productos y sus envases en función de su impacto ambiental. Estos requisitos abarcan disposiciones sobre reciclaje, ampliación de la vida útil de los productos, reparación, información al consumidor, etc. El proyecto de ley también prevé el fomento de iniciativas innovadoras por parte de las empresas, la ciencia y la sociedad mediante plataformas, proyectos piloto y acuerdos industriales.

La implicación de partes expertas, grupos de presión y grupos de defensa es esencial para un proceso de adopción participativo de la revisión de la EPA. En Suiza existen algunas coaliciones que desempeñan un papel considerable en el apoyo a la adopción de la ley. Estas organizaciones participan activamente en los debates y en el proceso de toma de decisiones y proponen enmiendas basadas en sus principales conocimientos. Por ejemplo, la coalición "¡Vivan nuestros productos!" apuesta por la longevidad de nuestros productos con el objetivo de fomentar las actividades de reparación y reutilización y superar la mentalidad de usar y tirar. En el contexto de la revisión de la EPA, la coalición se compromete a incorporar aspectos descuidados relacionados con la prolongación de la vida útil de los productos. La coalición reclama, por ejemplo, el uso de términos más precisos (por ejemplo, definición jurídica de conceptos como reutilización, reparación, recuperación, residuo, etc.) y aclaraciones sobre la priorización de las estrategias de economía circular.

Con un enfoque ligeramente diferente, la Alianza para Soluciones Industriales Sólidas se ocupa de crear condiciones marco que permitan soluciones industriales entre las empresas. Las soluciones industriales permiten a las industrias responsabilizarse de los productos que ponen en circulación, por ejemplo permitiendo nuevas normas de diseño y financiando el cierre del bucle de materiales.

La revisión de la EPA es sin duda un paso esperanzador hacia una verdadera economía circular en Suiza. No obstante, a menudo es una combinación de instrumentos políticos lo que lleva a los países a poner en práctica sus objetivos políticos. Por tanto, junto a la modificación de la ley, se sugiere que los incentivos económicos, las subvenciones, la asignación de recursos, los acuerdos voluntarios y las campañas de comunicación sirvan para completar el cuadro.

Por último, la normativa suiza depende en gran medida de la agenda política y de las tendencias normativas a escala de la UE. Así se afirmaba también en un informe de 2021 sobre la evolución de la economía circular en la UE y su relación con Suiza. La influencia de la normativa de la UE ya puede verse en las numerosas propuestas presentadas en el parlamento antes mencionadas, así como en las acciones de las sociedades, como la petición de Greenpeace exigiendo el derecho a reparar, tomando como ejemplo el índice de reparación en Francia o la bonificación por reparación en Austria.