Avaliar o panorama político da economia circular na Suíça

Este artigo destaca a importância de avaliar o cenário político como um passo crucial na defesa de políticas verdes. Centra-se nos esforços da Circular Economy Switzerland para analisar o estado atual da Suíça e propor medidas para melhorar as taxas de circularidade. A revisão em curso da Lei de Proteção Ambiental desempenha um papel fundamental no estabelecimento de um quadro coerente. As partes e coligações de peritos, como "Viva os nossos produtos!" e a Alliance for Strong Industry Solutions, contribuem ativamente para o processo de adoção. O artigo sublinha a necessidade de uma combinação de instrumentos políticos, incluindo incentivos económicos e campanhas de comunicação, para complementar as alterações legais. Reconhece também a influência dos regulamentos da UE na agenda da economia circular da Suíça.

A Suíça enfrenta desafios ambientais, económicos e sociais prementes relacionados com o elevado consumo de matérias-primas no país. Embora o país seja há muito considerado um dos países mais avançados no que diz respeito às taxas de reciclagem e à recolha selectiva de fluxos de materiais, é um dos países da OCDE com maior produção de resíduos urbanos per capita. Como salienta o "Circularity Gap Report" para a Suíça, atualmente apenas uma percentagem muito pequena - 6,9% - de todos os materiais utilizados na Suíça provém de fontes secundárias, como a reciclagem. O relatório mostra também que o país tem potencial para reduzir substancialmente a sua pegada de carbono e de materiais através da transição para uma economia circular e da implementação de medidas em cinco domínios. Este estudo é um exemplo de como a investigação preliminar baseada em provas pode ser útil quando se trata de analisar o status quo do país, quantificar os fluxos de materiais virgens e secundários e identificar medidas para melhorar a taxa de circularidade, deixando claro que é necessária uma ação urgente. No entanto, sem a criação de políticas coerentes, sólidas e ambiciosas e de condições de enquadramento precisas, o país não atingirá os seus objectivos ambiciosos. Uma combinação inteligente de políticas desempenha, assim, um papel fundamental para impulsionar e estimular o desenvolvimento de uma economia circular.

A criação de um quadro coerente para a economia circular é precisamente o objetivo da atual revisão da Lei da Proteção do Ambiente (EPA). Ao longo dos últimos anos, o tema da economia circular ganhou força e foram apresentadas mais de 30 propostas parlamentares no domínio da economia circular. A proposta mais extensa e discutida atualmente é a iniciativa parlamentar 20.433 "Reforçar a economia circular suíça", desenvolvida pelas Comissões do Ambiente, Ordenamento do Território e Energia (ESPEC) do Conselho Nacional. O objetivo desta iniciativa parlamentar é analisar as numerosas propostas e iniciativas parlamentares e integrá-las num projeto de alteração da lei sobre a proteção do ambiente. Entre outros aspectos, o projeto inclui a possibilidade de impor requisitos à circulação de produtos e respectivas embalagens com base nos seus impactos ambientais. Estes requisitos abrangem disposições relativas à reciclagem, ao prolongamento da vida útil dos produtos, à reparação, à informação dos consumidores, etc. O projeto de lei prevê igualmente a promoção de iniciativas inovadoras por parte das empresas, da ciência e da sociedade, através de plataformas, projectos-piloto e acordos industriais.

O envolvimento de peritos, lobistas e grupos de defesa é essencial para um processo de adoção participativo da revisão da EPA. Na Suíça, existem algumas coligações que desempenham um papel considerável no apoio à adoção da lei. Estas organizações participam ativamente nos debates e no processo de tomada de decisões e propõem alterações com base nos seus conhecimentos especializados. Por exemplo, a coligação "Longa vida aos nossos produtos!" está empenhada na longevidade dos nossos produtos com o objetivo de promover actividades de reparação e reutilização e de ultrapassar a mentalidade de deitar fora. No contexto da revisão da EPA, a coligação está empenhada em incluir aspectos negligenciados relacionados com o prolongamento do tempo de vida dos produtos. A coligação exige, por exemplo, a utilização de termos mais precisos (por exemplo, definição jurídica de conceitos como reutilização, reparação, recuperação, resíduos, etc.) e esclarecimentos sobre a atribuição de prioridade às estratégias de economia circular.

Com um enfoque ligeiramente diferente, a Alliance for Strong Industry Solutions está envolvida na criação de condições de enquadramento que permitam soluções industriais entre as empresas. As soluções industriais permitem que as indústrias assumam a responsabilidade pelos produtos que colocam em circulação, por exemplo, permitindo novas normas de conceção e financiando o encerramento do ciclo dos materiais.

Atualmente, a revisão da EPA é, sem dúvida, um passo promissor para uma verdadeira economia circular na Suíça. No entanto, é muitas vezes uma combinação de instrumentos políticos que leva os países a implementarem os seus objectivos políticos. Para além da alteração da lei, sugere-se, portanto, que incentivos económicos, subsídios, atribuição de recursos, acordos voluntários e campanhas de comunicação sejam levados a completar o quadro.

Por último, a regulamentação da Suíça é altamente dependente da agenda política e das tendências regulamentares a nível da UE. Isto também foi afirmado num relatório de 2021 sobre os desenvolvimentos da economia circular na UE e a sua relação com a Suíça. A influência do regulamento da UE já pode ser vista nas numerosas propostas acima mencionadas apresentadas no parlamento, bem como nas acções da sociedade, como a petição da Greenpeace que exige o direito à reparação, por exemplo, o índice de reparação em França ou o bónus de reparação na Áustria.